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船员的职务晋升和申请适任证书须由任职船舶的船长、船员招聘公司提出考评意见，使船员任职表现和晋升挂起钩来，考评意见和船员的海上资历、安全记录、适任考试和评估结果一样作为船员职务晋升和取得适任证书的条件，以船员综合素质确定船员适任。
完善目前仅以考试定船员适任的做法, 实行船员任职表现与晋升挂钩，提高船员综合素质,遏制船员无序流动。因船员流动，船长和船员招聘公司左右不了船员的职务晋升，这是近几年出现的新情况。船员任职表现和职务晋升无关，干好干坏一个样，加剧了船员的无序流动。建立船员任职表现与职务晋升挂钩、船长和船公司参与的船员适任综合评估机制，把船员平时工作态度、业务学习、履行职责情况作为船员晋升的条件，综合考评船员的适任。
船员招聘公司建立船员适任综合考评机制，一是有利于加强船舶管理，船舶的自身管理是水上安全管理的基石，船员晋升船长有表决权，有利于树立船长权威，维护船上各司其职、令行禁止的工作秩序；二是激励船员认真履行职责，努力工作，钻研业务；三是有利于完善公司船员管理，在保障船员合法权益的前提下，培养船员的责任意识，增强船员的工作责任心，遏制船员无序流动。航海实操是在理论指导下的实操。先实操评估、后理论考试不符合航海人才培养的客观实际，在实操评估前申请理论考试，学校可根据课程安排参加适任考试，可以教一门考一门， 减轻学校教学一次考七门的压力，实现船员适任考试与航海教育有机结合。
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